????可是在兩周后,，穆斯克又找桑多瓦爾談話，協(xié)議突然中止,。穆斯克改變了要求?，F(xiàn)在他要求的不再是什么稅收減免，還是驚人的5億美元預付款,。對于內華達來說,，這根本就不可能做到。該州沒有此類款項—它的全部預算只有65億美元—它不會開出5億美元的支票,。

????這是第二次,，內華達州的團隊鼓起勇氣說不。希爾說：“那些談話相當緊張,，特斯拉很不高興,。”

????公司公開宣示了它的憤慨：7月23日,，它中斷了在里諾郊外的平整工程,，突然把240名建筑工人打發(fā)回家。奧康奈爾這樣解釋特斯拉的態(tài)度：“好吧,，沒問題,。如果這件事在內華達辦不成，我們就要拿起鏟子,，到別的地方去了,。”

????這個充滿戲劇性的故事完全是在不為人知的情況下發(fā)生了,。施工工地在一個偏僻道路的盡頭,，有長達數英里的柵欄圍著，要去工地,，還得經過一間有人把守的警衛(wèi)室,，上面標著的項目代碼是“老虎項目”（Project Tiger）。一連好幾周,，都沒有人注意到工地上有人施工。后來,，博客的寫手最終聽到了一點風聲,，稍后也知道了工程中止，沒有人說發(fā)生了什么事,。

????穆斯克在7月31日的盈利預告會上被問及此事,，他確認特斯拉已經在內華達破土動工，但是表示工程已經停止,，因為平整工作“基本”完成了,。他堅稱,，特斯拉還計劃在“其他一兩個州內做類似的事情”。內華達是什么情況,？穆斯克隱密地說：“皮球在州長和州立法機構這邊,。”希爾和州長被公開要求旁聽會議,，他們知道這些話是說給他們聽的,。

????是什么原因突然促使穆斯克索要5億美元現(xiàn)金，至今仍然不十分清楚,。一個解釋是：電池的合作伙伴松下公司將它最初承諾的啟動資金限制在數億美元,，給特斯拉留下了一個大坑要填。它原本希望松下能拿出15億至20億美元,。（特斯拉的高管否認此事,，堅稱無論松下投多少錢，他們給項目融資都沒有問題,。）

????然后,，還有第二個因素：在穆斯克提出要求之前的一兩天，田納西州宣布,，向大眾公司（Volkswagen）提供2.3億美元,，幫助為其在查塔努加（Chattanooga）的6億美元工廠擴建工程融資。該項目預計增加2,000個工程崗位,。這讓穆斯克覺得,，他的更大的項目應該使特斯拉發(fā)一筆更大的橫財。奧康奈爾承認道：“大眾的協(xié)議確實讓人開了眼,?！?/p>

????特斯拉繼續(xù)努力施壓，看看它能從其他州拿到什么,。6月,，這家汽車制造商向哈托提議，花1,000萬到2,000萬美元,，直接買下候選的巨工廠地塊,，但是并不承諾會在那上面建廠。當哈托回絕了這個極不尋常的請求時,，它也同樣對哈托來了沉默療法,。類似的請求和回絕還發(fā)生在圣安東尼奧。

????8月中旬,，在內華達州拒絕了穆斯克的5億美元請求之后,，特斯拉轉向了得克薩斯州，向那邊兩處廠址的推廣者提出了同樣的建議,，同樣沒有人答應,。圣安東尼奧經濟開發(fā)基金會的主席馬里奧·埃爾南德斯（Mario Hernandez）這樣描述特斯拉的一位高管在提要求時的情形：“我們需要你們認真考慮提供高額的預付款,，高達5億美元—這會是理想的一攬子優(yōu)惠?！?/p>

????至此時,，渴望吸引特斯拉的各州已經做了不少秀。得州州長佩里戴著墨鏡,，駕駛一輛特斯拉,，來到位于薩克拉門托市（Sacramento）的州議會大樓[更不用說，特斯拉總部就在數英里外的帕洛阿爾托（Palo Alto）],，向世人展示,，他在為得州而奮斗。圖森市（Tucson）市長發(fā)給穆斯克一張建筑許可證,，使他得以在亞利桑那某處“待定”的地址建造一座耗資30億美元,、面積達500萬平方英尺（約46.45萬平方米）的建筑。加州參議員泰德·蓋恩斯（Ted Gaines）給特斯拉總部送了一把金鏟子,。

????各地的推廣人員抓住所有他們認為能夠帶來優(yōu)勢的關聯(lián),。里諾以穆斯克參加過內華達沙漠中的火人狂歡節(jié)（Burning Man）為榮，這意味著他曾經穿行過里諾,。哈托強調,，奧斯汀每年都要舉辦特斯拉項目（Tesla Project），慶祝被公司用作名字的那位發(fā)明家的生日,。格里沙姆說：“各路明星像是在排隊購買這車,。看到車,，你會想：‘就是這樣子,。’那感覺就像是在約會情人,?！盵當然，不是所有人都愛上了特斯拉,。在穆斯克索要5億美元現(xiàn)金的消息公開之后,，《圣安東尼奧新聞快報》（San Antonio Express-News）的一位專欄作家寫道：“人們越來越難以區(qū)別，特斯拉是在找廠址還是在敲詐,?！盷

????穆斯克不斷利用公開聲明來影響和左右競標者。相比之下,，公司希望各州保持絕對沉默。5月,，加州的一家報紙報道,，特斯拉正考慮在薩克拉門托的一處商業(yè)園區(qū)建廠,。報道中有來自于州開發(fā)部發(fā)言人的一句不溫不火的評論：“政府每天都在努力將公司帶到加利福尼亞州，幫助它們在這里成長,。特斯拉肯定是這些公司之一,。”

????這篇文章招致特斯拉的奧康奈爾給加州州長杰里·布朗（Jerry Brown）的高層就業(yè)顧問發(fā)去了一封刻薄的電子郵件：“這么做毫無幫助,?！?/p>

????2014年8月中旬，內華達州參議員哈里·里德（Harry Reid）在一次新聞發(fā)布會上表達了他對事情進展的失望,。他對本州記者說：“我不指望特斯拉能給就業(yè)帶來什么了……我不確定,，他們是不是在耍我們?！?/p>

????但是內華達仍然想繼續(xù)爭取,，而特斯拉在看到其他地方也沒有意愿拿出5億美元之后，也準備繼續(xù)推進了,。最終協(xié)議的大部分已經準備就緒了,。為了向特斯拉提供免費的土地，希爾策劃了一份三方協(xié)議,，以公共開支來消化土地費用,。吉爾曼和他的合作伙伴向汽車提供商提供了980英畝（約396.59公頃）土地。作為補償,，內華達州向吉爾曼的集團支付4,300萬美元,，購買將一條四車道公路延伸的路權。這條公路將穿過工業(yè)園區(qū)與一條主干道美國50號公路（U.S. Route 50）相連,。內華達州還將再花7,000萬美元建設公路,。吉爾曼說：“這是對我們的回報?！惫I(yè)園區(qū)的老板以前要求延伸,，這將縮短行路時間，同時開辟出數千英畝用于開發(fā)的土地,，年限超過15年,。

????特斯拉將獲得11億美元的減免：20年免繳設備和建筑材料銷售稅（價值7.258億美元）；10年免繳不動產稅（價值3.49億美元）,；還有10年免繳工資稅（價值2,940萬美元）,。公司還可以少繳電費800萬美元。

????所有這些補貼要在特斯拉達到投資和創(chuàng)造就業(yè)的目標之后才開始提供,。在這10年期間,，巨工廠工人的子女肯定會大量入學，為了抵消失去的教育稅收（工資稅有一部分被用于教育，因為工資稅減免造成內華達州沒有用于巨工廠職工子女教育的費用—譯注）,，特斯拉同意從2018年起向當地的公立學校捐款3,750萬美元,。它將向內華達大學（University of Nevada）提供100萬美元，用于電池研究,。

????桑多瓦爾還同意,，推動通過內華達州汽車直銷合法化的法案。內華達是美國六個只允許通過執(zhí)照的經銷商銷售汽車的州之一,。相比之下,，得克薩斯州的汽車經銷商協(xié)會（Automobile Dealers Association）給州立法人員寫了一封公開信，催促他們抵制任何為了拿下巨工廠而篡改法律的誘惑,。奧康奈爾說,，這封信“一點也沒有幫助”。他表示,，這不是唯一的因素,，但也稱：“很難想象，我們會在不讓我們銷售汽車的州投資50億美元,?！?/p>

????還剩最后一個問題沒有解決：盡管拿不到5億美元，特斯拉還是想要一些現(xiàn)金來補貼項目建設,。希爾找到了解決方案：內華達州把之前為電影制作公司和保險商預留的1.95億美元可轉化抵稅額度提供給公司,，這一額度可以出售。特斯拉表示接受,。11億美元的減免加上1.13億美元的公路基金,，再加上抵稅額度，優(yōu)惠總額達到了14億美元,。

????在8月的最后幾天,，內華達的希爾與特斯拉的奧康奈爾和首席財務官開了一次電話會議。奧康奈爾對希爾說：“我想,，事情已經敲定了,。”內華達州最終勝出,。

????直到勞動節(jié)（美國勞動節(jié)在9月的第一個星期一—譯注）那天,，得克薩斯州（還有亞利桑那州、新墨西哥州和加利福尼亞州）還不知道特斯拉已經做出了選擇,。他們還抱有些許的期望,，工廠也許會落在他們那里。

????那天,，穆斯克給內華達州州長打電話,，正式確認了消息,。第二天，桑爾瓦爾向興高采烈的立法機構領導人做了簡短匯報,，并計劃周四在卡森城舉行新聞發(fā)布會,，宣告這個消息。隨后,，州議會召開特別會議，批準有利于特斯拉的法律,。（在看到新聞發(fā)布會的消息時,，格里沙姆意識到，得克薩斯州輸了,。）

????但是,，還有最后一個障礙。據出席會議的希爾和內華達議會議長瑪麗蓮·柯克帕特里克（Marilyn Kirkpatrick）說,，穆斯克的日程安排與新聞發(fā)布會沖突,。當時他在歐洲，然后要去日本,，出席S型車的發(fā)布會,。柯克帕特里克堅持認為,，新聞發(fā)布會沒有他不行,。她聲稱：“他必須到會。我們堅持讓他本人告訴我州居民,，他愿意在這里投資,。”

????內華達州的團隊似乎并不完全信任穆斯克,。即便是在與內華達州達成一致意見之后,，希爾仍然要他做出公開的保證，他不會把工廠建在別處,。希爾不想新墨西哥州的遭遇發(fā)生在本州身上,。“對于內華達州來說,，這是非常重要的一步,。”他說,?！拔覀儾幌脒~出這一步之后，項目卻沒有了,?！蹦滤箍送庹{整日程安排,。他從來倫敦趕過來，衣衫不整,，睡眼惺松,，在州議會大廈的臺階發(fā)表了公開聲明。

????對于內華達來說,，這是一場令人歡欣鼓舞的勝利,。銀州（Silver State，內華達州的別稱—譯注）打敗了得克薩斯和加利福尼亞這樣的對手,。州長與特斯拉的首席執(zhí)行官一道站在議會大廈的臺階上,，稱穆斯克是“一位敢于超越、將不可能變成現(xiàn)實的曠世夢想家”,。隨后,，州長宣布，特斯拉“永遠地改變了本州的發(fā)展軌跡”,。桑多瓦爾預計,，這家巨工廠將在20年內創(chuàng)造包括間接就業(yè)在內的22,000個工作崗位，給內華達的經濟增加1,000億美元的價值,。（一些外部專家不同意這些說法,，認為依據不可靠，是對不可知的遙遠未來的預測,。）

????盡管如此,，這場勝利的代價驚人，引發(fā)了媒體的批評,。巨工廠預計創(chuàng)造6,500個就業(yè)崗位,，內華達州為每個崗位付出了20萬美元。新墨西哥州的前州長比爾·里查森說：“我看了內華達的一攬子優(yōu)惠政策,。他們實際上把里諾和拉斯維加斯徹底交出去了,。”理查森曾經與特斯拉就它的第一家組裝工廠談判過,。他很快又說：“我大概會像桑多瓦爾州長那樣做,。在經濟衰退時期，它能帶來大量的工作,，給這個州創(chuàng)造了一種新經濟,。”他語帶懊悔之氣,，其他各州都有同感,。

????在穆斯克這邊，他強調,，提供最多優(yōu)惠的并不是內華達（其實是圣安東尼奧）,。他說,，現(xiàn)在，重要的是低成本和高速度,?！斑@是一個真能把事情做成的州，最重要的單一因素是完成工作的時間,?！蹦滤箍吮硎尽?/p>

????到了11月,，穆斯克在一次盈利預告會上宣布了這項協(xié)議,。對于不斷有人指責他從內華達州榨取優(yōu)惠，他十分惱火,。他認為，這項協(xié)議對于內華達州來說,，是“極好的設想”,，表示這類批評“有點煩人。我認為,，我們得到了適當的優(yōu)惠政策,，但并不是極其優(yōu)惠?！保ㄘ敻恢形木W）

????譯者：穆淑