????所以,，當(dāng)卡塞克特最終來參觀的時(shí)候,，吉爾曼對(duì)他說了特斯拉想聽到的話：“我們建設(shè)的速度超過了美國的任何一個(gè)地方。”

????在2月26日,，特斯拉終于在公司官網(wǎng)的一篇博客上確認(rèn),，它即將建設(shè)電池工廠。一幅地圖以紅色標(biāo)出了“巨工廠”選址最終入圍的四個(gè)地點(diǎn)—內(nèi)華達(dá),、得克薩斯,、亞歷桑那、新墨西哥,，并指出,，“正在敲定最終的地址”。

????華爾街的一位分析師立即判斷,，在爭取大項(xiàng)目上一貫激進(jìn)的新墨西哥州終將奪標(biāo),。主管本州競標(biāo)的亞利桑那州州長直接給穆斯克打了電話。特斯拉根本沒有淘汰掉任何最終入圍者,，但是它在內(nèi)華達(dá)和得克薩斯上花的時(shí)間最長,。

????對(duì)于廠址，穆斯克本已超大的野心還在膨脹：他現(xiàn)在想要1,000英畝（約404.69公頃）,，而不是90英畝（約36.42公頃）,。這將給工廠帶來巨大的擴(kuò)建空間。此時(shí)已經(jīng)過了公司在1月中旬確定選定廠址的最后期限,。

????各州趕忙修改標(biāo)書,。哈托的格里沙姆拿到了與原始地塊相鄰幾處農(nóng)田的征用權(quán)，將廠址面積擴(kuò)大到了1,241英畝（約502.21公頃）,。它的投標(biāo)有一個(gè)問題：必須變更一段穿過這塊土地的1.5英里（約2.41千米）長的州級(jí)公路,。得克薩斯州的團(tuán)隊(duì)也已經(jīng)開始安排相關(guān)事宜了。

????與此同時(shí),，又有兩個(gè)競爭者出現(xiàn)了,。第一個(gè)是圣安東尼奧（San Antonio），它早在2003年就爭取到了豐田公司（Toyota）的一家組裝工廠,。特斯拉的奧康奈爾說,，該市的招商負(fù)責(zé)人渴望重現(xiàn)輝煌，“勁頭特別大”,。圣安東尼奧的王牌是由城市擁有的公用設(shè)施公司CPS Energy,，它能夠提供超級(jí)便宜的電力。穆斯克曾經(jīng)公開承諾,，巨工廠的運(yùn)營將完全依賴于可再生燃料,，但是這要過些年才能實(shí)現(xiàn)。選擇團(tuán)隊(duì)對(duì)競標(biāo)方說,，屆時(shí),，工廠將需要龐大的電力負(fù)荷。圣安東尼奧的低電價(jià)能夠讓特斯拉每年節(jié)省2,500萬美元。

????第二個(gè)是加利福尼亞州,。對(duì)于很早就被淘汰,，加州的政治領(lǐng)袖們深感震驚。他們請(qǐng)求特斯拉重新考慮,，承諾提供優(yōu)惠條件并加快惱人的環(huán)境評(píng)估,。為了滿足這家汽車制造商的愿望，兩位立法人員宣布了起草特別法令的計(jì)劃,。在2014年5月7日的一次電話會(huì)議上,，穆斯克宣布，加州盡管“還在不大可能的范圍內(nèi)”,，但是“仍然有重歸候選范圍的潛力”,，以此加大對(duì)其他競爭者的壓力。

????特斯拉繼續(xù)逼迫各州,。公司告訴內(nèi)華達(dá)州,，只提供“現(xiàn)成”的優(yōu)惠組合令它排在最終入圍者的最后一名，落后領(lǐng)先者大約9億美元,。和以前一樣,，公司這次又沒有說領(lǐng)先者是誰。

????內(nèi)華達(dá)看起來已經(jīng)出局,。該州從未向企業(yè)提供過超過8,900萬美元的現(xiàn)金，也不像得克薩斯州,，有那么多的“企業(yè)”基金用于達(dá)成協(xié)議,。領(lǐng)導(dǎo)與特斯拉談判的內(nèi)華達(dá)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)部主管史蒂夫·希爾（Steve Hill）說：“在任何的經(jīng)濟(jì)開發(fā)談判中，得克薩斯都是重量級(jí)的一方,。他們擁有的資源超過美國的任何一個(gè)州,，也比任何人都更加愿意使用這些資源?！?/p>

????希爾說,，此時(shí)，他和內(nèi)華達(dá)州的州長都在自問：我們有多想要這個(gè)項(xiàng)目,？答案是非常想,。兩人討論過該不該給太多優(yōu)惠的問題，希爾說,，他們后來下了決心,，“提供一般不愿提供的東西”。新優(yōu)惠的力度是如此之大,，以至于他們要求成立特別立法會(huì)議,，起草新法律。

????55歲的希爾為人低調(diào)，一頭銀發(fā),，他憑借著經(jīng)營拉斯維加斯最大的水泥供應(yīng)商而發(fā)家,，于2011年進(jìn)入政府部門工作。希爾知道,，內(nèi)華達(dá)州唯一的地塊,，也是吉爾曼在里諾郊外仍然在建設(shè)中的工業(yè)園有一個(gè)關(guān)鍵優(yōu)勢：距弗里蒙特不到300英里（約482.8千米），遠(yuǎn)近于競爭對(duì)手,。希爾計(jì)算出,，對(duì)特斯拉公司來說，這樣的近距離價(jià)值高達(dá)3億美元,。

????但是,，無論內(nèi)華達(dá)愿意走多遠(yuǎn)，特斯拉似乎都會(huì)索要的更多,。它要免費(fèi)的土地,、20年左右的零稅收，以及25%的電費(fèi)折扣,。

????盡管很渴望拿下這個(gè)項(xiàng)目,，內(nèi)華達(dá)還是不愿意提供高額電力補(bǔ)貼，因?yàn)檫@將讓本州的居民消費(fèi)者平均每人每年多支出20美元—商業(yè)用電客戶也要多支出數(shù)億美元—很可能遭到居民的強(qiáng)烈反對(duì),。

????內(nèi)華達(dá)州拒絕了,。特斯拉似乎陷入了郁郁不樂的沉默之中。希爾和桑多瓦爾以為項(xiàng)目沒了,?？墒沁^了不久，這家汽車制造商又恢復(fù)了談判,，這在后來成為了一種模式,。希爾說：“這是第一個(gè)可靠的跡象，顯示他們?cè)敢庠谖覀冞@里建廠,?！?/p>

????現(xiàn)在回想起來，穆斯克的下一步行動(dòng)就像是一種刻意的誤導(dǎo),。

????5月7日早晨,，他宣布特斯拉將很快開始在“多個(gè)”巨工廠的工地破土動(dòng)工，即便還沒有確定在哪里建廠,。一個(gè)月后,，穆斯克在股東年會(huì)上解釋說，為了確保工廠按時(shí)啟用,，公司將在“兩個(gè)甚至可能是三個(gè)”州內(nèi)開始籌建工作,，要做到建好基地,，完成圖紙，拿到所有事項(xiàng)的審批,。穆斯克此時(shí)又說,，他預(yù)計(jì)到年底前不會(huì)做出最后的決定。他從前催促各州快速行動(dòng),，現(xiàn)在卻好像擺出不緊不慢的樣子,，以此榨取好處。（奧康奈爾否認(rèn)特斯拉在日期問題上耍心眼,，他說的意思似乎正好相反：“你必須在這些流程中創(chuàng)造一種強(qiáng)迫性的機(jī)制,。我們?yōu)榱送七M(jìn)工作而設(shè)定了一個(gè)假想的目標(biāo)……我們花的時(shí)間都是必須的?！保?/p>

????穆斯克的故作曖昧似乎產(chǎn)生了效果,。至少有兩個(gè)州—得克薩斯和內(nèi)華達(dá)—以為它們接近達(dá)成協(xié)議，于是加倍努力,。得克薩斯的格里沙姆說：“有過那么一個(gè)時(shí)刻,，我們感覺自己被選中了?！?/p>

????在內(nèi)華達(dá),，特斯拉注意到了塔霍—里諾園區(qū)老鷹谷（Eagle Valley）一帶的一個(gè)地塊。奧康奈爾和卡塞克特想知道,，如此糟糕的地形怎么才能被平整成為建設(shè)巨工廠所需要的大片平地,，但是吉爾曼向他們保證，那不是問題,。他們見證過,，附近的一個(gè)在線零售商Zulily公司的項(xiàng)目在180天內(nèi)，就將起伏的丘陵變成了一間面積達(dá)70萬平方英尺（約65,032.13平方米）的倉庫,。穆斯克曾經(jīng)懇求團(tuán)隊(duì)“找到合適的土地”,，他悄悄前來視察這塊廠址,。（當(dāng)?shù)厝税l(fā)現(xiàn)了他的飛機(jī)的尾翼號(hào),。）

????特斯拉決定讓內(nèi)華達(dá)州接受考驗(yàn)—這一次又是來自于里諾的團(tuán)隊(duì)一展身手。吉爾曼的團(tuán)隊(duì)拿出了他后來稱為“圣經(jīng)式”的力量展示,。2014年6月26日,，一支由200臺(tái)推土機(jī)和平地機(jī)組成的大軍—由吉爾曼策劃，但是由特斯拉支付費(fèi)用—來到工地,。一周施工7天,，每天24小時(shí)。數(shù)架無人機(jī)在工地上方盤旋,，向特斯拉的高管提供工程進(jìn)度的影像,。工人們?cè)谒闹軆?nèi)平整了數(shù)百英畝的土地,，移走了300萬立方碼（約2,293,660.8立方米）的土石，足夠填滿三個(gè)橄欖球場,。這帶來了想要的印象,。奧康奈爾說：“這次土地平整演習(xí)顯示出，我們?cè)谶@部分的工作可以執(zhí)行得有多快,?！?/p>

????對(duì)于內(nèi)華達(dá)州來說更為有利的是，雙方似乎在關(guān)鍵的條款上已經(jīng)達(dá)成了一致：慷慨的一攬子優(yōu)惠,，長達(dá)20年完全免稅,，條件是投資和創(chuàng)造就業(yè)達(dá)到一定的水平。7月3日,，桑多瓦爾向內(nèi)華達(dá)的立法領(lǐng)導(dǎo)人做了匯報(bào),。他提出，在7月底召開一次特別會(huì)議,，通過所需的立法,。希爾說：“我們認(rèn)為，協(xié)議的條款已經(jīng)基本敲定,?！?/p>