在城市規(guī)劃中掘金

《財(cái)富》(中文版)-- 早上起床后,,彭卓見(Nelson Peng)可以選擇騎自行車,、坐公交車或是開車去上班。生活方式的靈活性讓他愛(ài)上了在加利福尼亞州伯克利的生活,。他在卡爾索普聯(lián)合公司(Calthorpe and Associates)做城市規(guī)劃,,關(guān)注中國(guó)不斷成長(zhǎng)的城市,與公司的創(chuàng)始人彼得·卡爾索普(Peter Calthorpe)密切合作,??査髌帐枪粚?dǎo)向的城市發(fā)展(簡(jiǎn)稱“TOD”)運(yùn)動(dòng)的思想之父。
????彭卓見在2008年從中國(guó)來(lái)到美國(guó),,在賓夕法尼亞大學(xué)進(jìn)修城市規(guī)劃碩士學(xué)位,。他認(rèn)為,打造一個(gè)“以人為本的城市”,,有明確且得到數(shù)據(jù)支持的方案,。把城市規(guī)劃做好,讓人們可以步行或是騎自行車前往要去的地方,;建設(shè)高質(zhì)量的公交,,讓它成為較長(zhǎng)路途旅行的最佳選擇;建造公園和公共空間,,即便是在人口密集的都市區(qū),,也要?jiǎng)?chuàng)造高質(zhì)量的生活。
????這一方案將確保提高中國(guó)城市居民的生活質(zhì)量,,讓中國(guó)擺脫被擁堵和污染所左右的北京“超大街區(qū)”范式,,有助于地產(chǎn)開發(fā)商在樓市低迷階段恢復(fù)盈利能力。
????彭卓見的女兒出生才數(shù)月,,他根據(jù)自己家庭的需求,,提出了對(duì)中國(guó)城市的期望。在伯克利,,他可以帶著女兒步行前往公園或超市,。他說(shuō):“我用不著擔(dān)心,我女兒在開始學(xué)走路時(shí),,橫穿過(guò)于危險(xiǎn)的多車道馬路,。我覺(jué)得我的家庭安全、健康和幸福,?!?/p>
????把城市布局和交通搞好,對(duì)所有人都有利,。城市居民將擁有更加干凈和有活力的社區(qū),,而開發(fā)這些社區(qū)的開發(fā)商則有機(jī)會(huì)提升盈利水平。彭卓見說(shuō):“也許,,在市場(chǎng)面前,,追隨者是贏家,但是現(xiàn)在我想情況已經(jīng)變了?,F(xiàn)在是市場(chǎng)先行者會(huì)成為贏家,?!?/p>
????更高的生活質(zhì)量
????彭卓見見證過(guò)中國(guó)和美國(guó)的城市化理念。他說(shuō):“以前我在中國(guó)學(xué)習(xí)城市規(guī)劃時(shí),,我們根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),,幫助政府盡可能快地將土地轉(zhuǎn)化為可銷售的地塊。但是卡爾索普讓我知道,,還有一種新的模式,,而這種模式會(huì)讓中國(guó)變得更加美好?!?/p>
????彼得·卡爾索普等規(guī)劃師所倡導(dǎo)的模式內(nèi)容簡(jiǎn)潔,,被稱為“八大原則”(The 8 Principles)。它基于一種簡(jiǎn)單的概念——城市建設(shè)應(yīng)該以人為尺度,,而不是以公路,、汽車或建筑為尺度,一切為了“人”,。
????在以八大原則為理念而設(shè)計(jì)的城市中,,人們將更多地步行,更多地騎自行車,,較少開車,,花更多的時(shí)間與家人在一起。街區(qū)擁有混合功能,,人們更加容易前往食品店,、餐廳、學(xué)校等設(shè)施,。汽車受到控制,,確保街道安全,適合于行走,。人們可以步行往來(lái)于住宅,、商店和辦公室之間。本質(zhì)上講,,以這些原則設(shè)計(jì)為理念的城市為居民提供了靈活性—你可以擁有汽車,,但是不必去哪兒都開著它。
????發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)拋棄了以汽車為中心的發(fā)展方式,。這在歐洲的住宅區(qū)里可以看到——德國(guó)的沃班(Vauban)和瑞典的哈馬迪(Hammardy)是經(jīng)常被引用的兩個(gè)例子,。在美國(guó),波特蘭正在成為吸引人的居住地,。有個(gè)笑話說(shuō),,想生活在波特蘭的人實(shí)在太多了,就連咖啡調(diào)配師都是博士,。
????除了已經(jīng)成為國(guó)際趨勢(shì),,研究還表明,,基于八大原則建設(shè)的街區(qū)最有利于人們的創(chuàng)新、幸福和健康,。在美國(guó),,風(fēng)險(xiǎn)資本投資正在涌向處于更加有利于步行、交通更加方便的地區(qū)的公司,。例如,世界著名的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·佛羅里達(dá)(Richard Florida)指出,,風(fēng)險(xiǎn)資本投資與騎車上班(城市里步行的替代方式)具有高度的相關(guān)性,。還有研究表明,通勤時(shí)間對(duì)幸福的損害最大,。美國(guó)的一項(xiàng)研究稱,,23分鐘的通勤時(shí)間對(duì)一個(gè)人的幸福感的損害相當(dāng)于收入下降了19%。什么讓人最感幸福呢,?與家人和朋友共度時(shí)光,。在上海,研究人員發(fā)現(xiàn),,當(dāng)人們步行或騎自行車上班時(shí),,患結(jié)腸癌的風(fēng)險(xiǎn)下降50%。
????超大街區(qū)和北京范式
????中國(guó)流行著這么一種說(shuō)法:全國(guó)上下學(xué)北京,。不幸地是,,北京到處都是按照開車的需求而設(shè)計(jì)出來(lái)的超大街區(qū)。超大街區(qū)意味著人們出行只能乘車,,步行會(huì)讓人感到疲憊或是不切實(shí)際,。
????前一頁(yè)照片里就是北京的一處超級(jí)街區(qū),放眼望去全是汽車,,唯獨(dú)看不見人,。形成鮮明對(duì)比的是本頁(yè)照片中的廣州六運(yùn)小區(qū),它的道路只用于步行或騎車,,居民之間有更多的面對(duì)面互動(dòng),。
????北京的糟糕空氣質(zhì)量舉世聞名。將近三分之一的污染源自于汽車排放,。北京的超級(jí)街區(qū)讓人們更傾向于開車,,而開車的體驗(yàn)卻讓人難以忍受—通勤時(shí)間太長(zhǎng),停車的地方太少,,交通問(wèn)題太嚴(yán)重,。
????中國(guó)的超級(jí)街區(qū)起源于政府為了提高收入而出售土地。超級(jí)街區(qū)是快速和方便的開發(fā)方式:土地可以快速售出,,以重復(fù)的模式開發(fā),,然后再次銷售,。即使在今天,地方政府為了創(chuàng)收,,仍然在向開發(fā)商出售大量的土地,。這意味著開發(fā)商對(duì)于中國(guó)的城市化有著很重要的影響。加州大學(xué)伯克利分校的教授,、可持續(xù)建筑的開拓者哈里森·弗雷克(Harrison Fraker)稱,,中國(guó)每天都在建設(shè)10至15個(gè)超級(jí)街區(qū)。
????在中國(guó)有很多項(xiàng)目的澳大利亞開發(fā)商Land Lease公司的上海辦公室的開發(fā)和規(guī)劃總監(jiān)霍華德·于(Howard Yu,,音)說(shuō):“過(guò)去,,我們?cè)焓裁矗M(fèi)者就買什么?,F(xiàn)在情況變了,。消費(fèi)者的偏好變得更加復(fù)雜,開發(fā)商必須根據(jù)這些偏好來(lái)定制自己的產(chǎn)品,?!?/p>
????在《2014-2020年全國(guó)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”)中,以人為本的城鎮(zhèn)化成為絕對(duì)主題,?!兑?guī)劃》稱,城鎮(zhèn)化是工業(yè),、農(nóng)業(yè)和信息科技的“載體和平臺(tái)”,。這是完全可行的。如果城市擁有高品質(zhì)的生活并且能夠激發(fā)生產(chǎn)力,,它們的宜居性就創(chuàng)造了一個(gè)平臺(tái),,吸引推動(dòng)這些行業(yè)所需要的人才和創(chuàng)新。
????相應(yīng)地,,《規(guī)劃》完全支持遠(yuǎn)離超級(jí)街區(qū),,它在其政令中專門提到了公交導(dǎo)向的開發(fā)理念,甚至多次提及八大原則,,號(hào)召建設(shè)功能混用,、較高密度和公交導(dǎo)向的小區(qū)。
????這條來(lái)自于中央政府的政令本來(lái)不會(huì)如此快地頒布,。彭卓見說(shuō):“由于城市擴(kuò)張?jiān)斐山煌〒矶潞突A(chǔ)設(shè)施成本增加,,因而導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率下降,讓美國(guó)每年付出4,000億美元的代價(jià)?,F(xiàn)在,,人們意識(shí)到,他們想生活在可以步行的小區(qū)里,他們想生活在離孩子們的學(xué)校和食品店更近的地方,。我不希望按照這種超級(jí)街區(qū)的樣子建設(shè)中國(guó),,然后人們或遲或早又會(huì)發(fā)現(xiàn),他們不得不從頭再來(lái),。這將是巨大的資源浪費(fèi),。推倒建筑物和重新設(shè)計(jì)街道的代價(jià)很昂貴。最好第一次就把事情做好,?!?/p>
????恢復(fù)樓市的盈利能力
????中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)正在下滑,官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,,待售房屋高達(dá)560萬(wàn)套,。另外一個(gè)危險(xiǎn)趨勢(shì)是主要年齡段購(gòu)房者(25~49歲)的人數(shù)在下降。這意味著中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈,,購(gòu)房者數(shù)量減少,銷售壓力不斷增加,。
????那么,,中國(guó)應(yīng)該從哪里開始?彭卓見認(rèn)為,,只要開始建設(shè)宜居的小區(qū),。他說(shuō):“現(xiàn)在,中國(guó)市場(chǎng)讓很多人以為,,當(dāng)前的形勢(shì)是不可避免的,,但是情況未必如此。人們可以要求他們真正希望居住的小區(qū)類型,。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的萎縮,,開發(fā)商們也將付出更大的努力,讓人們購(gòu)買它們的房子,?!?/p>
????一些開發(fā)商已經(jīng)注意到,小街區(qū),、步行街和活躍的商業(yè)活動(dòng)可以讓它們的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)差異化,,這在市場(chǎng)不景氣時(shí)至關(guān)重要。
????無(wú)論在中國(guó)還是國(guó)際房地產(chǎn)開發(fā)商都已經(jīng)看到,,可步行和公交導(dǎo)向的社區(qū)將給他們帶來(lái)更高的價(jià)值,。一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),在哥倫比亞首都波哥大,,靠近快速公交系統(tǒng)(BRT)車站的住宅價(jià)格高出14%,。在美國(guó),可步行辦公空間的單位面積價(jià)格比以汽車為中心的地區(qū)的辦公室高出了74%。在北京,,快速公交系統(tǒng)車站附近的住房平均價(jià)值的年增幅比遠(yuǎn)離車站的住宅高出了2.3%,。城市土地學(xué)會(huì)(Urban Land Institute)的一份報(bào)告指出,中國(guó)的房屋—尤其是辦公空間—供應(yīng)過(guò)剩,,很大的原因是這些空間的“設(shè)計(jì)和位置糟糕,。”簡(jiǎn)而言之,,定位于以公交為導(dǎo)向的社區(qū)是盈利的關(guān)鍵,。
????要想給地產(chǎn)增值,開發(fā)商還應(yīng)該考慮一項(xiàng)額外的服務(wù):良好的物業(yè)管理,。在銷售之外,,他們還能夠在建筑完工后提供高質(zhì)量的物業(yè)管理。彭卓見對(duì)此相當(dāng)肯定,。他說(shuō):“商業(yè)化建筑公司所走的不是最佳路線,。開發(fā)商必須開發(fā)有吸引力的可步行社區(qū),然后還加以適當(dāng)?shù)墓芾?。這是保持商業(yè)房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高額利潤(rùn)的主要方式,。”
????六運(yùn)小區(qū):中國(guó)的樣板
????廣州的六運(yùn)小區(qū)是可步行功能混用街區(qū)的偶然案例,。該小區(qū)遵守了全部八大原則,。小區(qū)密度大,每平方千米有9,600位居民,,采用功能混用分區(qū),,讓居民靠近公交。汽車得到了有效控制,,使得街道可以安全步行,。
????廣州市現(xiàn)代快速公交和可持續(xù)交通研究所(ITDP)在公交導(dǎo)向開發(fā)方面給六運(yùn)小區(qū)打出了最高分。該所的評(píng)分系統(tǒng)是根據(jù)八大原則制定的,。該所擁有城市設(shè)計(jì)與運(yùn)輸方面的重要專業(yè)知識(shí),,在建設(shè)廣州的BRT系統(tǒng)上發(fā)揮了重要作用。
????李淑齡(音)在ITDP工作,,不久就要生寶寶了,。她在廣州長(zhǎng)大,學(xué)的是城市規(guī)劃專業(yè),。她說(shuō):“我覺(jué)得,,六運(yùn)小區(qū)的魅力在于,它既有商業(yè)街區(qū)的活躍度和興奮感,,也有居住社區(qū)的溫馨氛圍,,沒(méi)有在大部分購(gòu)物商場(chǎng)里的那種冰冷感覺(jué)。”
????ITDP分享了一部能源創(chuàng)新視頻,,內(nèi)容是對(duì)從20世紀(jì)90年代以來(lái)一直居住在六運(yùn)小區(qū)的居民的采訪,。該居民的經(jīng)歷表明,她十分喜歡在小區(qū)的生活,。她說(shuō):“我上高中的時(shí)候,,人們開始將第一層住宅改造成為商鋪。他們開了酒吧,、餐廳,、服裝店,這一地區(qū)終于活躍起來(lái)了……我覺(jué)得這里開始培養(yǎng)出一種非常特殊的氛圍,,讓我想起了歐洲的小鎮(zhèn),。走在那里感覺(jué)非常輕松和舒服,汽車進(jìn)不來(lái),?!?/p>
????ITDP說(shuō),自從六運(yùn)小區(qū)開始將第一層住宅改造成為商鋪,、成為功能混用小區(qū)以來(lái),,那里的底商的價(jià)值增長(zhǎng)了30%。
????中國(guó)的未來(lái)在城市,,預(yù)計(jì)到2030年,中國(guó)將新增3億城市居民,。根據(jù)八大原則開發(fā),,不僅能保證中國(guó)城市居民享有更加高的生活質(zhì)量,還將重振亟需新的開發(fā)方案的中國(guó)樓市,。(財(cái)富中文網(wǎng))
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????八大原則
????1. 步行:建設(shè)步行優(yōu)先的鄰里社區(qū)。
????2. 聯(lián)接:創(chuàng)建密集 的街道路網(wǎng)。
????3. 交通:支持高質(zhì)量的 公共交通服務(wù),。
????4. 自行車:優(yōu)先發(fā)展自行車路網(wǎng),。
????5. 混合:建設(shè)多功能混合的鄰里社區(qū)。
????6. 密度:將土地開發(fā)強(qiáng)度和公共交通 承載力相匹配,。
????7. 緊湊:確保緊湊型發(fā)展,,提倡短程通勤。
????8. 移動(dòng):規(guī)范停車和道路使用,,增加出行便利性,。