????不久前,，中石油原董事長(zhǎng)蔣潔敏等一批高管因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)遭受調(diào)查,，中國(guó)的大型國(guó)企之弊再次浮出水面。

????長(zhǎng)期以來(lái),，壟斷國(guó)企們的天價(jià)吊燈,、成箱茅臺(tái),、低效服務(wù)一直是輿論批評(píng)的熱點(diǎn),。但現(xiàn)實(shí)是，歷史已然造就了中國(guó)眾多的碩無(wú)霸國(guó)企,，現(xiàn)行的政治制度又不允許這些企業(yè)全盤(pán)私有化,，人們僅僅靠吐沫星子是不能讓它們消失的，國(guó)企的存在是現(xiàn)實(shí),，而且將會(huì)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在,，讓國(guó)企通過(guò)改革提高經(jīng)營(yíng)效率才是一種可行的解決辦法。那么不如看看在私有制盛行的美國(guó),，國(guó)企和國(guó)有部門(mén)是如何痛并快樂(lè)地生存的,，這或許能給我們提供另一種范本。

????首先可能有人會(huì)問(wèn),，美國(guó)有國(guó)企么,？的確，多年來(lái)我們?cè)趯W(xué)習(xí)西方經(jīng)驗(yàn)探討國(guó)有經(jīng)濟(jì)時(shí),，往往或者談帶有社會(huì)主義色彩的部分歐洲國(guó)家的國(guó)企,，或者就是新加坡淡馬錫這樣的國(guó)家資本主義國(guó)企，很少提及更加推崇私有經(jīng)濟(jì)的美英的國(guó)有經(jīng)濟(jì),。

????實(shí)際上,，美國(guó)不僅有政府發(fā)起、資助或參股的籠統(tǒng)意義上的國(guó)企,，以及不少政府之外的公立部門(mén)（類(lèi)似我們的事業(yè)單位）,，其數(shù)量還不少。這類(lèi)“國(guó)企”準(zhǔn)確的說(shuō)法是國(guó)家或政府發(fā)起或贊助(federallysponsored或government-sponsored)企業(yè),，其股權(quán)不一定是國(guó)有股占絕對(duì)控股,，但其設(shè)立的動(dòng)機(jī)、得到的政府特殊政策和資金支持,、與政府部門(mén)的特殊關(guān)系,、以及相應(yīng)地需要為政府執(zhí)行的政策目標(biāo)都很清楚。說(shuō)它們是“國(guó)企”一點(diǎn)也不為過(guò),。

????然而,，由于所有這些企業(yè)和部門(mén)都按照嚴(yán)格的市場(chǎng)規(guī)則和與政府的契約行事，如果不仔細(xì)捋一捋還真意識(shí)不到它們也是國(guó)企。如田納西河流域管理局和管理胡佛大壩的美國(guó)墾務(wù)局（U.S. Bureau of Reclamation）,，以及由政府發(fā)起,、參股和直接管理的“企事業(yè)單位”，如美國(guó)農(nóng)場(chǎng)局聯(lián)合會(huì)以及與金融危機(jī)的爆發(fā)密切相關(guān)的“兩房”——“房地美”和“房利美”,，就是在中國(guó)大名鼎鼎的智庫(kù)蘭德公司,，從所屬權(quán)上講也地地道道也是一家國(guó)企。

????金融危機(jī)期間,，美國(guó)財(cái)政部大筆一揮,，提供了1萬(wàn)億美元的救助金投入到“兩房”、底特律汽車(chē)三巨頭和若干大銀行,、金融公司中,。如今度過(guò)危機(jī)，各大受助企業(yè)開(kāi)始陸續(xù)還錢(qián)或者向財(cái)政部支付股息,，這讓當(dāng)年飽受抨擊的美國(guó)聯(lián)邦政府救市不僅贏得了美名,，還實(shí)打?qū)嵉厥斋@了“飛來(lái)橫財(cái)”。

????與2009年奧巴馬政府需要救市而被迫成為美國(guó)大型金融,、制造企業(yè)的大股東的模式類(lèi)似,，在美國(guó)歷史上，國(guó)企的形成都有其特殊的時(shí)代原因,，往往是因?yàn)樗接胁块T(mén)在特定時(shí)間不能解決特定問(wèn)題造成的,，如田納西河流域管理局和美國(guó)墾務(wù)局，都是在羅斯福新政時(shí)期為了應(yīng)付大蕭條和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，集中力量辦大事而設(shè)立或改組而成的,。雖然是國(guó)企，但它們顧及的核心使命是“修好一方水庫(kù),，造福一方人民”,，而并非“國(guó)有資產(chǎn)的保值升值”。

????家產(chǎn)上萬(wàn)億美元的“兩房”的設(shè)立也是一樣,，起初的核心使命是解決貸不到款的工薪階層“夾心一族”能貸得上款買(mǎi)房,、穩(wěn)定住房金融市場(chǎng)，國(guó)企身份并不是它們關(guān)心的問(wèn)題,。我有位朋友博士畢業(yè)后進(jìn)入房地美工作,，我問(wèn)他，你進(jìn)了美國(guó)國(guó)企呀,？這個(gè)哥們拍腦袋想了半天,，還是不能肯定自己到底是否算是“國(guó)企人”。

????因?yàn)椴患m結(jié)于名分,，這些“國(guó)企們”（包括國(guó)有,、國(guó)有參股和國(guó)有控股）可以按照已經(jīng)確立的市場(chǎng)規(guī)則行事,，履行既定的契約（既包括與聯(lián)邦政府和州政府的，也包括與地方縣市和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的）,。但其“國(guó)企”身份畢竟像緊箍咒,，讓它們要比其他企業(yè)更加公開(kāi)透明，更加注重社會(huì)輿論,。

????可換一個(gè)角度想,，國(guó)企大鱷們被“緊箍咒”嚴(yán)格監(jiān)管，不正是納稅人的福祉么,？

????作者為中科院《科學(xué)新聞》雜志原總編輯,，美國(guó)康乃爾大學(xué)在讀博士。