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斯諾登事件與信息自由

斯諾登事件與信息自由

賈鶴鵬 2013-06-24
出于不同目的的媒體急于貼出斥責(zé)美國(guó)及其大企業(yè)的標(biāo)簽,讓人們對(duì)與斯諾登事件最直接相關(guān)的信息自由討論甚少,。實(shí)際上,即便有美國(guó)憲法第四修正案對(duì)公民知情權(quán)的保護(hù),,斯諾登所暴露出來的各種監(jiān)聽計(jì)劃是否構(gòu)成了違法行為,,這也有待商榷。

????美國(guó)司法部對(duì)斯諾登的刑事起訴,讓這位叛逃到中國(guó)香港又轉(zhuǎn)往俄羅斯的前中央情報(bào)局雇員的故事充滿了戲劇性,。不但他爆料的美國(guó)情報(bào)當(dāng)局對(duì)平民互聯(lián)網(wǎng)和通信賬戶的大舉監(jiān)控讓民意嘩然,,而且其選擇了香港、俄羅斯作為暫時(shí)棲息地這一點(diǎn),,也讓這一本來更像美國(guó)家務(wù)的案例不僅家丑外揚(yáng),,而且似乎成為了大國(guó)較量的棋局。

????當(dāng)然,,30歲的帥小伙斯諾登也很逗,。在回答人們他是否是中國(guó)間諜時(shí),曾經(jīng)順風(fēng)順?biāo)?,年紀(jì)輕輕就掙到20萬美元年薪的斯諾登幽默地回答:“若我是中國(guó)間諜,,我為什么不直接飛往北京?現(xiàn)在就住在宮殿里,,撫摸鳳凰了”,。

????圍繞著斯諾登事件的另一批文章出在各大信息產(chǎn)業(yè)巨頭身上。如今蘋果,、谷歌和微軟們紛紛發(fā)表的澄清性說明,,被廣泛地貼上了偽善的標(biāo)簽。

????恰恰是因?yàn)樗怪Z登“叛逃”與“泄密”(我們姑且用這樣的簡(jiǎn)潔詞匯)牽涉了這么多由頭,,加上出于不同目的的媒體急于貼出斥責(zé)美國(guó)及其大企業(yè)的標(biāo)簽,,讓人們對(duì)與斯諾登事件最直接相關(guān)的信息自由討論甚少,至少在中國(guó)的媒體上如此,。

????實(shí)際上,,即便有美國(guó)憲法第四修正案對(duì)公民知情權(quán)的保護(hù),斯諾登所暴露出來的各種監(jiān)聽計(jì)劃是否構(gòu)成了違法行為,,這也有待商榷,。這并非是替奧巴馬的辯解講話做背書,。

????其實(shí),不僅美國(guó),,幾乎世界各國(guó)都在法律上對(duì)情報(bào)偵察機(jī)關(guān)的監(jiān)聽行為以保護(hù)“國(guó)家安全”的名義進(jìn)行了授權(quán),。例如,中國(guó)1993年通過的《國(guó)家安全法》中就明確規(guī)定:“國(guó)家安全機(jī)關(guān)因偵察危害國(guó)家安全行為的需要,,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,,經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),可以采取技術(shù)偵察措施,?!?(第十條)“國(guó)家安全機(jī)關(guān)為維護(hù)國(guó)家安全的需要,可以查驗(yàn)組織和個(gè)人電子通信工具,、器材等設(shè)備,、設(shè)施?!保ǖ谑粭l)

????美國(guó)何時(shí)開始以法律的形式賦予偵察、情報(bào)機(jī)關(guān)監(jiān)聽權(quán)這一點(diǎn),,我沒有考證,,但至少二戰(zhàn)期間已經(jīng)開始了這種行為。

????但并非因?yàn)橛辛诉@些對(duì)國(guó)家機(jī)器的授權(quán),,信息自由就無法實(shí)施,,或者不過是統(tǒng)治者標(biāo)榜自身的偽善標(biāo)簽。關(guān)鍵在于,,一方面,,很多國(guó)家的法律同時(shí)賦予了人民獲取政府信息的權(quán)利和議會(huì)及法院審核、監(jiān)督國(guó)家監(jiān)聽行為的權(quán)力,;另一方面,,信息自由從來就不是一勞永逸地被規(guī)定好由人民自動(dòng)來享用,它也需要人民以及各種社會(huì)力量通過博弈來不斷推動(dòng),。

????以美國(guó)為例,,1966年在民權(quán)總統(tǒng)約翰遜推動(dòng)下,國(guó)會(huì)通過了劃時(shí)代的《信息自由法》,,賦予公民查詢政府信息的權(quán)力,。這一法案也對(duì)不適合公布的政府信息做出了規(guī)定。1974年,,國(guó)會(huì)還通過了《(公民)隱私法案修正案》,。

????但鷹派總統(tǒng)里根的上臺(tái)讓這一波信息自由運(yùn)動(dòng)受到了重創(chuàng)。出于冷戰(zhàn)考慮,,里根以總統(tǒng)令的形式對(duì)上述法案中規(guī)定的公民信息知情權(quán)做出了各種限定,。雖然里根的威望讓這些規(guī)定順利實(shí)施,,但民間從來不乏對(duì)這些條文的反對(duì)。于是到了克林頓執(zhí)政時(shí)期,,借助通訊手段的大發(fā)展,,公民的信息自由權(quán)重新得以擴(kuò)張。1996年通過的《電子信息自由法案》(The Electronic Freedom of Information Act Amendments)是這方面的典型代表,。

????2001年的911事件再次摧毀了自由派人士推動(dòng)信息自由的努力,,其后的《愛國(guó)者法案》甚至授權(quán)情報(bào)機(jī)關(guān)為了特別重要的國(guó)家安全事務(wù),可以在沒有法官授權(quán)的情況下進(jìn)行監(jiān)聽,。

????可民間的進(jìn)步人士并沒有因?yàn)楸纠菍?duì)美國(guó)的羞辱而放棄對(duì)信息自由的追求,。在911之后的特定時(shí)期,這種追求只能以藝術(shù)的手段得以表現(xiàn),。很多中國(guó)觀眾都記得,,那幾年引進(jìn)的美國(guó)大片中包括兩部非常精彩的動(dòng)作片,一部是《國(guó)家公敵》,,講述一名黑人律師無意中獲得了國(guó)家安全局某官員為推動(dòng)全民監(jiān)聽計(jì)劃而謀殺國(guó)會(huì)議員的錄影帶,,從而被后者的爪牙追殺,最終安全脫險(xiǎn)并粉碎了監(jiān)聽計(jì)劃,。另一部名為《一號(hào)通緝令》的影片,,同樣表現(xiàn)著普通人對(duì)控制信息的軍方強(qiáng)權(quán)的抗?fàn)帯?/p>

????可以說,斯諾登只是這一系列抗?fàn)幦宋镏凶钚碌囊粏T,,只是這一抗?fàn)?,被中美?duì)抗、大公司的偽善等方面的熱點(diǎn)話題而遮蔽,。但不論媒體和評(píng)論人士如何熱衷于解讀斯諾登事件的政治意義,,有一點(diǎn)不容忽視,那就是民調(diào)顯示,,仍然有30%多的美國(guó)人將斯諾登視為英雄,。

????這并非意味著這30%的美國(guó)人都認(rèn)為政府或法律錯(cuò)了。他們可能在肯定斯諾登行為的同時(shí)仍然贊同政府審理這一“案件”,。因?yàn)?,信息自由本來就不是一種黑白分明、非我即他的恒久狀態(tài),。

????(作者為游學(xué)美國(guó)學(xué)者,、中科院《科學(xué)新聞》雜志原總編輯)

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