2013中國兩會專題

· 中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子將啟動新一輪改革
· 兩會上的中國商界領(lǐng)袖

????兩會一切從簡,，這只是中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)人帶來的顯著變化之一,，透過這些，中國新領(lǐng)導(dǎo)層正努力打造他們“平實(shí),、親民”的形象,。

????上周二，就在一片官方媒體倡導(dǎo)官員踐行勤儉節(jié)約的熱鬧聲中,，中國全國人民代表大會正式開幕,。近3,000名全國人大代表齊聚霧霾籠罩的北京參會，這次不再有包機(jī),、紅地毯,、摩托車護(hù)衛(wèi)以及奢侈宴請。套話連篇的發(fā)言也縮短了,。

????不出意料,，這次會議的一項(xiàng)主要議程就是打造“超級部委”，希望進(jìn)一步精簡政府機(jī)構(gòu),，減少繁文縟節(jié),，削減重疊職能和不必要的支出。經(jīng)濟(jì)方面,，政府將推出雄心勃勃的政策,，強(qiáng)調(diào)新的增長模式,，不再僅僅依賴出口，同時還要刺激國內(nèi)消費(fèi),，加強(qiáng)空氣,、水和食品的安全，增加社會福利支出,。

????一位政府發(fā)言人稱這是一場里程碑式的會議,，10天會議將是“民主和進(jìn)步”的會議。今年,，人大代表們將選舉新的國家主席和副主席,，批準(zhǔn)最高政府官員的任命，包括國務(wù)院總理及各部部長,，他們將在未來十年內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)這個泱泱大國,。但別指望會聽到面紅耳赤的爭論或過激的言辭，那是只有美國參議院舉行聽證會,、審議總統(tǒng)提名的高官人選時,，才會經(jīng)常出現(xiàn)的情景。

????外界普遍預(yù)期,，去年9月就任中共中央總書記的習(xí)近平將在本屆全國人大會議上當(dāng)選為中國國家最高領(lǐng)導(dǎo)人——國家主席,。黨內(nèi)排名第二的李克強(qiáng)將接替溫家寶，出任國務(wù)院總理一職,?！叭绻f習(xí)近平主導(dǎo)了去年11月眾所矚目的十八大領(lǐng)導(dǎo)層更替，那么此次人大會議的焦點(diǎn)將是候選總理李克強(qiáng)及其重要部屬,，”美國明鏡媒體集團(tuán)（Mirror Media Group）的政治分析師兼創(chuàng)始人賀斌（音譯）表示,。

????由于中國的國防和外交政策由執(zhí)政黨掌控，賀斌稱,，總理班子實(shí)際上主抓經(jīng)濟(jì),，他們將主導(dǎo)未來十年中國的財政,、經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)程,。預(yù)計李克強(qiáng)，其副手以及三位副總理將是核心成員,。

????現(xiàn)年57歲的李克強(qiáng)在2007年出任國務(wù)院副總理一職前,，曾先后擔(dān)任過中國中部省份河南、東北省份遼寧的省委書記,。擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位的李克強(qiáng)在擔(dān)任副總理期間,，已對中國的經(jīng)濟(jì)和財政政策運(yùn)用自如，并一直在通過改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化等措施,，積極推動可持續(xù)增長,。

????新一屆領(lǐng)導(dǎo)層中，習(xí)近平,、李克強(qiáng)以及其他重要部屬都具備法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)識,。他們既有在黨內(nèi)機(jī)關(guān)工作的背景，也善于應(yīng)對經(jīng)濟(jì)和金融事務(wù),。

????由于中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人大部分都成長于文化大革命時期,，有過在工廠或貧困農(nóng)村勞動的經(jīng)歷，因此他們對于在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中被拋在后面的人群有著更深的理解,。這意味著他們更有可能改變過去“不計成本的增長”模式,，而是切實(shí)加大對環(huán)保、緩解貧富差距擴(kuò)大等社會問題的關(guān)注,。更重要的是,，所有這些核心成員在過去的領(lǐng)導(dǎo)崗位上素來低調(diào)，言語平實(shí),。在應(yīng)對內(nèi)政外交沖突方面,，他們可能更為務(wù)實(shí)和強(qiáng)硬。

????此次領(lǐng)導(dǎo)權(quán)交接正值中國面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)社會挑戰(zhàn),。目前中國很多地區(qū)公布的經(jīng)濟(jì)增速都出現(xiàn)了放緩,。2012年，總體而言,，中國經(jīng)濟(jì)僅增長了7.8%,，顯著低于過去十年的年均10.6%。此外,，隨著歐美需求放緩,，中國的出口增長也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。匯豐（HSBC）的采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)2013年2月為50.4,，低于1月份的52.3,，工廠增長水平降至四個月來最低。

????因此,，尋求持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長（中國政府已將2013年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)設(shè)定在了7.5%）,，同時擺脫經(jīng)濟(jì)增長對投資和出口的依賴，將依然是候選總理李克強(qiáng)的一項(xiàng)首要任務(wù),。

????為了刺激中國經(jīng)濟(jì)增長,，李克強(qiáng)今年將推出一套重大的政策創(chuàng)舉，包括啟動一項(xiàng)空前的城鎮(zhèn)化項(xiàng)目,，將4億人口從農(nóng)村遷入城市,。換言之，中國城鎮(zhèn)居民人數(shù)(目前占全國總?cè)丝?3億的30%)到2020年將翻一番(發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化率已平均達(dá)到80%)。政府計劃投入約40萬億元人民幣(約6.4萬億美元),，推動創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會以及建設(shè)住宅,、道路、醫(yī)院和學(xué)校,。

????中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人希望城鎮(zhèn)化能提高數(shù)百萬農(nóng)民的生活質(zhì)量,，拉動國內(nèi)消費(fèi)。

????撇開城鎮(zhèn)化可能帶來巨大的效益,，批評人士擔(dān)心這樣自上而下的匆忙推進(jìn)可能導(dǎo)致新一輪非理性的土地侵占和城市建設(shè),，引發(fā)大量其他的問題，比如耕地面積進(jìn)一步縮減,，如果農(nóng)民離開土地后沒有在城里找到穩(wěn)定的工作,，社保體系的負(fù)擔(dān)將增加，失業(yè)率將居高不下,。

????20世紀(jì)70年代末,，中共領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平曾經(jīng)實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，推動土地承包到戶,，允許農(nóng)民將自有土地上的產(chǎn)品按市場價格出售,，賺取額外收入。此舉極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,。20世紀(jì)90年代,，時任國務(wù)院總理朱镕基推行了旨在減員增效的國企重組，并避免了大范圍的城市失業(yè)現(xiàn)象,，為此后二十年中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長奠定了基礎(chǔ),。而李克強(qiáng)的城鎮(zhèn)化策略，定然會讓中國在未來十年實(shí)現(xiàn)均衡增長,，并對世界產(chǎn)生巨大的影響,。